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Injusticia y desigualdad : Informe del PNUD de la ONU refleja descontento en América Latina. Grupos políticos crean violencia y saqueos en protestas

Solidaridad de la Prefectura
Posted: 10 December, 2019 at 9:34 am   /   by   /   comments (0)
Contraloría General Noticias

Nueva York, 9 de diciembre de 2019 – Las manifestaciones que están ocurriendo en América Latina y el Caribe
son una muestra de que, a pesar de décadas de crecimiento económico y prosperidad, persisten las percepciones
de injusticia y pérdida de dignidad, en especial entre la clase media y la población históricamente marginada
de esta región.
Así lo argumenta el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Informe sobre Desarrollo

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Humano 2019, titulado “Más allá del ingreso, más allá de los promedios, más allá del presente: desigualdades del
desarrollo humano en el siglo XXI”.
El Informe sobre Desarrollo Humano, pionero en el uso de una aproximación más holística para medir el progreso
de los países más allá del crecimiento económico, afirma que, a la vez que se están reduciendo las brechas en las
necesidades más básicas, con cifras sin precedentes de personas que escapan de la pobreza,  el hambre y las

enfermedades, una nueva generación de desigualdades está emergiendo. Estas nuevas brechas se están
articulando en torno a cuestiones como la tecnología, la educación y la crisis climática, reflejando las nuevas
capacidades necesarias para prosperar en el siglo XXI.
“Diferentes desencadenantes están llevando a la ciudadanía las calles: el coste de un tiquete de tren, el precio del
petróleo, la demanda de libertades políticas, la reivindicación de justicia y equidad… Es el nuevo rostro de la
desigualdad y, tal y como afirma el Informe sobre Desarrollo Humano, la desigualdad tiene solución”, señala el
Administrador del PNUD, Achim Steiner.
El Informe destaca que en América Latina y el Caribe, la percepción de injusticia respecto a la distribución
de la riqueza ha aumentado desde 2012, recuperando niveles de finales de la década de 1990. Los niveles de
desigualdad en cuanto a la felicidad comunicada por las propias personas (también conocida como “bienestar
subjetivo”), que habían permanecido estables en la región hasta 2014, ha aumentado desde entonces.
El Informe analiza la desigualdad más allá del ingreso, más allá de los promedios y más allá del presente, y
propone una serie de políticas para abordarla.
Una historia de exclusión y de búsqueda de la dignidad
De entre los primeros 50 países de mayor desarrollo humano en el mundo, Argentina tiene el índice más alto de
desigualdad en cuanto a esperanza de vida, y Chile el índice más alto de desigualdad en cuanto a ingresos, Según
el Índice de Desarrollo Humano Ajustado por Desigualdad.
“Abordar la desigualdad es algo que nos concierne a todos”, afirma Pedro Conceição, Director de la Oficina
encargada del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD. “Debemos descartar la falsa creencia de que un mayor
crecimiento conlleva una mayor desigualdad, o de que una mayor igualdad inevitablemente supone una reducción
del crecimiento”.
Según indica el Informe, muchas desigualdades de América Latina según la pertenencia a un grupo se remontan a
la época colonial.
Por ejemplo, un estudio citado en el informe refleja que el origen étnico reduce la probabilidad de salir de la pobreza
en México en 12 puntos porcentuales y aumenta la probabilidad de volver a caer en la pobreza como consecuencia
de la vulnerabilidad en 10 puntos porcentuales.
“Tradicionalmente, la desigualdad se asocia a patrones de exclusión económica, social y política. En este sentido,
independientemente de su importancia normativa, esta situación conlleva costos sociales y económicos
significativos para la sociedad”, afirma el Subsecretario General de las Naciones Unidas y Director Regional del
PNUD para América Latina y el Caribe, Luis Felipe López-Calva.
El Informe afirma que la dignidad, como trato igualitario y la no discriminación, puede ser incluso más
importante que una inequitativa distribución de los ingresos. Así, hace referencia a una encuesta realizada por
el PNUD Chile en 2017, según la cual el 53 por ciento de las personas afirmaron sentirse molestas por la desigualdad
de los ingresos. Sin embargo, los encuestados expresaron un mayor descontento respecto al acceso desigual a la
salud (68 por ciento), el acceso desigual a la educación (67 por ciento) y la desigualdad en cuanto al respeto y la
dignidad del trato a las personas (66 por ciento).
No obstante, adoptar ciertas medidas puede resultar complicado desde una perspectiva política. El Informe presenta
evidencia de que, a lo largo de toda la región, la clase media paga más de lo que recibe en servicios sociales. Si
a esto se suman las percepciones sobre la baja calidad en los servicios de educación y salud, la reticencia ante una
mayor provisión de políticas sociales puede crecer. Una consecuencia es la predilección por los prestadores de
servicios privados: la proporción de estudiantes que asistieron a escuelas privadas para la educación primaria en
América Latina aumentó del 12 por ciento en 1990 al 19 por ciento en 2014. Cuanto más alta es la proporción de la
población que opta por el sector privado, más alta es la segmentación de los servicios sociales entre diferentes
grupos.
Nuevos factores para impulsar logros en el desarrollo
El Informe identifica la tecnología y el cambio climático como dos fuerzas que parecen encaminadas a dar forma
a los logros de desarrollo humano en las próximas décadas. De nuevo, también en estos ámbitos la región
muestra progresos y retos persistentes.
Por ejemplo, respecto a la sostenibilidad ambiental, el Informe sitúa a Costa Rica en el tercil superior a nivel
mundial.
Por otro lado, el Informe deja claro que la región sigue siendo vulnerable al cambio climático, especialmente en
los pequeños estados insulares en desarrollo. En las Bahamas, en 2019, el huracán Dorian fue el de mayor
intensidad en azotar al país desde que se empezaran a establecer registros en 1851. Las comunidades más afectadas
incluyeron las barriadas de chabolas, habitadas principalmente por inmigrantes haitianos en condiciones de pobreza,
algunos de los cuales habían huido del devastador terremoto que en 2010 tuvo lugar en su país.
Más allá del ingreso, más allá de los promedios, más allá del presente
El Informe recomienda políticas que no solo tomen en cuenta los ingresos, sino que también vayan más allá, y que
se sustenten en intervenciones que abarquen todo el ciclo de vida y se inicien incluso antes del nacimiento; por
ejemplo, mediante inversiones en áreas como el aprendizaje, la salud y la nutrición de los niños y las niñas de corta
edad, que se activan antes de que las personas lleguen al mercado laboral. Tales inversiones deben continuar a lo
largo de toda la vida de la persona mientras obtiene ingresos en el mercado laboral y posteriormente.
Asimismo, el Informe argumenta que la tributación no debe considerarse de forma aislada, sino como parte de un
sistema coherente de políticas para el desarrollo humano, que incluya el gasto público en salud y educación, y
políticas fiscales que hagan viable nuevos estilos de vida, reduciendo emisiones de carbono.
El Informe sobre Desarrollo Humano afirma que, pese a que pueden resultar útiles para explicar el panorama
general, las cifras promedios ocultan lo que realmente sucede en una sociedad; y que se necesita información mucho
más detallada para diseñar políticas capaces de combatir eficazmente la desigualdad.
Con la mirada puesta más allá del presente, el Informe llama a formular políticas que puedan moderar la desigualdad
en el futuro, especialmente desde la perspectiva del cambio climático y la transformación tecnológica.

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